智慧城市是數字經濟的重要載體，其核心目標在于實現興業(yè)、善政、利民。近年來，隨著大數據、AI、云計算、物聯網等技術日趨成熟，我國的智慧城市建設進入了高速發(fā)展階段，形成了多個智慧城市群。
政府牽頭
做好智慧城市“頂層設計”
政策扶持對于智慧城市建設推進的意義重大，國家“十四五”規(guī)劃提出以數字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新。今年的政府工作報告明確指出，要建設數字信息基礎設施，推進5G規(guī)模化應用，促進產業(yè)數字化轉型，發(fā)展智慧城市、數字鄉(xiāng)村。
2021年9月，北京城市副中心政務服務中心正式投入運行。該中心推進政務服務與5G、區(qū)塊鏈、大數據、物聯網、人工智能等技術的融合創(chuàng)新，配備了50多臺智能政務終端設備，通過“云窗口”系統建設，以位于六里橋的北京市政務服務中心為審批總后臺，打造“數據共享、信息復用、遠程交互”三位一體的新模式，實現群眾和企業(yè)從辦事預約申報、咨詢導服、受理審批，到結果反饋等服務全流程的“智能無感”新體驗。
北京城市副中心政務服務中心相關負責人介紹，數字技術正廣泛應用到現有政務服務場景中，辦事人通過智能終端或綜合窗口可完成1993個市級事項全流程異地辦理，形成了“東西呼應、雙子聯動”的服務新格局，具有首都特色、智能高效、暖心貼心的政務服務新模式正在賦能北京城市副中心，使得營商環(huán)境不斷優(yōu)化、經濟發(fā)展再添“翼”。
浙江省衢州市將“城市數據大腦”作為未來衢州政府數字化轉型的主抓手，通過科學利用城市數據資源、算法資源、算力資源，統籌優(yōu)化城市公共資源，實時補齊城市運行短板，實現“全城滲透、全層嵌入、全產業(yè)感知、全域脈動”，持續(xù)驅動數據產業(yè)創(chuàng)新、數據治理賦能、數據服務優(yōu)化，為推動市域治理體系和治理能力現代化建設提供有力支撐。
衢州市副市長田俊表示：“通過‘城市大腦’的建設，給基層治理賦能，貫通了省市縣‘一網通管’，在市場監(jiān)管、應急響應、生態(tài)環(huán)保、群眾文化生活建設領域實現了系統性打通。通過數字化消除傳統體制障礙，形成合力，職能的下沉使基層治理達到‘最優(yōu)解’。”
企業(yè)參與
智慧城市項目“遍地開花”
數據是數字經濟時代重要的生產要素，如何進行安全、高效的數據交易是激活數字經濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾n題。中國信息通信研究院工業(yè)互聯網與物聯網研究所所長金鍵指出，智慧城市建設的重心在于充分發(fā)揮數據要素的作用和價值，將處在不同部門、不同行業(yè)、不同系統間的海量異構數據融合與共享。
作為數據和數字經濟大省，廣東省正在積極探索行之有效的數據交易模式。目前，廣東省重點打造新型數據交易所，為市場提供安全可控的流通交易平臺。
在政府的積極推動下，廣東省各類中小企業(yè)、創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、服務創(chuàng)新企業(yè)積極將自身的數據、服務、資產，以及算力資源等產品投入市場交易。數據交易所采用“一所、多基地、多平臺”架構運營，引入央企控股及省區(qū)市龍頭國企優(yōu)勢資源共同建設，將圍繞數據交易服務、數據資產管理及增值、數據應用服務、金融衍生工具、數據企業(yè)孵化等業(yè)務打造多平臺，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快釋放數據紅利。
隨著政府關于加快智慧城市建設的政策不斷出臺，政策紅利持續(xù)釋放。各地的高科技企業(yè)紛紛響應政府號召，投身智慧城市建設新賽道。與此同時，傳統企業(yè)也在積極探索“智慧轉型”之路，為市場注入新活力。
浙江省寧波市正推動數字經濟賦能傳統城市管理改革。北侖區(qū)作為寧波市的“老港區(qū)”，城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作負擔較重。北侖區(qū)通過引入具有數字化平臺開發(fā)能力的國內大型環(huán)衛(wèi)企業(yè)——中環(huán)潔集團股份有限公司，實現了優(yōu)化體制機制整體布局，完成了傳統環(huán)衛(wèi)部門的“數字化”和“智能化”轉型。
企業(yè)數字化平臺數據接入政府數字管理平臺，實現了“政企聯動”“一網統管”模式，讓“數字城市”發(fā)展具備更多潛力，讓創(chuàng)新的城市管理與智慧城市發(fā)展有了更多的“適配性”，這樣的運營模式為城市帶來了新活力。
探索未來
智慧城市發(fā)展前景廣闊
根據IDC《全球智慧城市支出指南》，2021年中國智慧城市的IT總體投資達259億美元，年增長率15%。近年來，各地逐步加大智慧城市建設的投入力度，智慧城市發(fā)展前景廣闊。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生指出，要探索如何將城市治理和數字經濟有效結合起來，提升城市管理整體水平，以及探索數字經濟賦能如何提升全要素生產率，讓技術進步推動生產力的提升。
中國社科院中國城市發(fā)展研究會副理事長賀可嘉認為，下一步，智慧城市建設應該與大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術進行深度融合。從政府角度看，政府可能將逐漸主導在物理空間推動城市的智慧化工作，在元宇宙空間推動孿生智慧城市的建設工作，完成線上線下雙城市的發(fā)展實踐。線下智慧空間建設將打破環(huán)保、能源與機械智能化等傳統科學壁壘，全方位改善城市生活環(huán)境。線上孿生城市的智慧空間將打破時間與空間束縛，讓居民分享到更具層次的互動體驗。
在金鍵看來，智慧城市建設應以促進數據要素流動為核心，從新型基礎設施建設、綜合服務能力提升、典型應用打造三個方面形成政府和企業(yè)共同參與的多元投資和協同聯動模式。充分發(fā)揮科技巨頭的技術創(chuàng)新能力，聯合打造綜合服務平臺，幫助傳統企業(yè)和中小企業(yè)實現數字化轉型。
根據中國智慧城市工作委員會數據，2022年，我國智慧城市市場規(guī)模將達到25萬億元。隨著智慧城市建設水平的不斷提高，未來將有越來越多的城市實現“智能化”，從而讓更多的人都能感知數字技術帶來的變革、享受數字經濟發(fā)展帶來的紅利。
